近日，辽宁大学经济学院杨志安教授等专著《中国地方政府债务治理及其风险防范》一书由经济科学出版社出版。

内容简介：

近年来, 地方政府隐性债务问题逐渐成为社会各界关注的焦点。 地方政府隐性债务是地方财政风险最主要的来源, 其举债方式多样、 隐蔽性强、复杂性高、规模巨大的特点, 往往难以被准确测算和监管, 导致地方政府监管困难且风险难以治理, 从而增加了财政风险和金融稳定的不确定性。2023 年,中共中央政治局召开会议，提出“要有效防范化解地方债务风险，制定实施一揽子化债方案”,这表明党中央对地方债务问题高度重视,并采取了一系列措施来化解风险。 2024 年3月, 国务院常务会议进一步部署防范化解地方债务风险工作, 强调要加快建立与高质量发展相适应的政府债务管理机制, 在高质量发展中逐步化解地方债务风险, 牢牢守住不发生系统性风险的底线。中国发展高层论坛 2025年年会指出, 将继续做好地方政府隐性债务置换工作,推动地方融资平台市场化转型和债务风险化解,加强地方政府隐性债务管理,防范和化解地方政府债务风险是实现高质量发展的重中之重。

本专著正是基于以上背景,对中国地方政府债务治理及其风险防范进行了较为系统的研究。全书包括八章, 研究的逻辑主线如下: 第一章基于经济高质量发展的背景提出了地方政府债务治理及风险防范的客观必然性;第二章从理论的高度提出了地方政府债务治理及风险防控内涵及理论基础, 为深入分析防控化解地方政府债务风险奠定理论基石; 第三章描述了我国地方政府债务发展过程的轨迹; 第四章对地方债务风险量化测算进行实证分析,并基于熵值法对地方政府债务风险进行评价;第五章基于我国地方政府债务风险的高低程度, 对地方债务风险的成因进行了分析,以期在解决债务风险问题的对策制定上更具有针对性和现实性;第六章阐述了地方政府债务对社会和经济的影响机制,分析了地方政府债务带来的经济和社会影响;第七章介绍了国内外地方政府债务治理及风险管理基本做法及启示借鉴; 第八章提出了加强地方政府债务治理与风险管理的政策建议,包括加强地方政府债务治理与风险管理的指导思想、基本原则及具体对策建议。

作者简介：

杨志安，辽宁大学经济学院教授、博士生导师，现任教育部财政学类教学指导委员会委员，教育部哲学社会科学重大课题攻关项目首席专家，国家社科基金、教育部规划基金通讯评审专家，全国先进社科工作者，中国政府预算研究联盟副理事长，辽宁省特聘教授，中共辽宁省委、省政府决策咨询委员会委员，中共沈阳市委市政府决策咨询委员会委员、沈阳市人民政府参事。辽宁大学一流学科建设财政学方向负责人，国家级一流本科专业建设点——财政学专业负责人，国家级一流本科课程——财政学课程主讲人，国家级特色专业建设点——财政学专业负责人，国家精品视频公开课——财政与民生课程主讲人，辽宁省教学名师、辽宁省优秀教师、辽宁省优秀研究生导师，辽宁大学地方人大预算审查监督研究院院长，辽宁大学地方政府债务研究院院长，辽宁大学公共财政研究中心主任。研究方向为财税理论与政策。先后主持教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目、教育部归国留学人员科研项目、教育部人文社科规划基金项目等国家、省、市项目60余项。在《光明日报》《财政研究》《税务研究》《经济社会体制比较》《经济管理》《中国经济问题》等全国中文核心期刊、CSSCI来源期刊及其他期刊发表论文200余篇。出版《中国现阶段财政政策调控》《中国居民收入分配调节研究》《财政学》等专著、教材10余部。撰写咨政建议多次获得省级领导批示，多次获得辽宁省哲学社会科学成果奖等。

经济学院

2025年11月24日