近日，经济学院仇焕广教授笔谈文章《中国式现代化视域下城乡要素双向流动的改革逻辑与实践路径》作为《中国农村观察》2024年第5期“深化经济体制改革，促进城乡融合发展——学习贯彻党的二十届三中全会精神笔谈”系列文章之一发表。

内容摘要：

城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。党的十八大以来，中国在城乡关系调整优化过程中进行了一系列改革实践，从统筹城乡发展到城乡发展一体化，再到城乡融合发展，城乡关系不断向更高形态演进。习近平总书记关于“在现代化进程中，如何处理好工农关系、城乡关系，在一定程度上决定着现代化的成败”的重要论述，阐明了城乡融合发展在中国式现代化进程中的突出地位。

城乡融合发展的核心是促进城乡要素双向流动。城乡要素流动与城乡关系的演进一脉相承，在城乡融合发展中处于基础性地位，发挥着关键作用。党的二十届三中全会强调“促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展”。实现城乡要素平等交换、双向流动，要遵循市场经济规律，建立市场化的要素价格形成机制，畅通城乡要素流动渠道，促进要素在城乡之间自主有序流动，保障农民在劳动力、土地、资金等要素交换方面获得平等权益，构建城乡要素双向合理流动的新格局。

然而，中国长期存在的城乡二元结构制约着城乡要素双向流动。当前和今后一个时期，是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，迫切需要扭转城乡要素流动不畅的局面，破除城乡要素双向流动的制度障碍。随着城乡融合发展目标的提出，城乡要素有何新的内涵？城乡要素流动遵循哪些基本规律？如何促进城乡要素双向流动、健全完善城乡要素双向流动的体制机制？针对上述问题，本文以城乡要素双向流动的基本遵循和改革逻辑出发，基于不同要素的属性差异，深刻剖析城乡要素双向流动的现实挑战与实践路径。

  作者简介：  

仇焕广，教育部长江学者特聘教授，国务院政府特殊津贴专家。现任辽宁大学党委常委、副校长，国家农业产业技术体系经济岗位科学家，北京农业经济学会会长，中国农业经济学会、中国农业技术经济学会、中国农村发展学会副秘书长兼青年工作委员会主任。入选首批“国家优秀青年基金”和教育部首批青年长江学者。主要研究领域为农业经济、发展经济、资源环境经济与政策等。在《美国科学院院刊》《经济研究》《管理世界》《经济学季刊》等中英文期刊发表论文200余篇，出版中英文著作15部。曾获农业部软科学研究一等奖、教育部人文社科成果二等奖和三等奖、中国农村发展研究奖、张培刚发展经济学奖等。

撰稿：王佳音