作为我国重要的工业和农业基地，东北地区关乎国家发展大局。近年来，东北经济社会发展取得积极进展，但仍处于爬坡过坎的关键阶段，面临体制机制僵化、产业结构单一等诸多制约因素。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，健全推动东北全面振兴取得新突破的制度和政策体系。《经济日报》特邀专家围绕“推动东北全面振兴取得新突破”相关问题进行研讨。

辽宁大学经济学院院长、东北国有企业振兴研究院执行院长李政教授发表了题为《抓住关键啃下国企改革硬骨头》的文章，全文如下： 

抓住关键啃下国企改革硬骨头

东北要振兴，国企必振兴；国企要振兴，改革是关键。啃下国企改革这块“硬骨头”，是东北实现全面振兴的一道必答题。近年来，东北地区积极实施国有企业改革深化提升行动和国有企业振兴专项行动，大力推进国有经济布局优化和结构调整，推动数智化转型和数实融合。总体来看，国有企业生机活力不断增强、面貌焕然一新，经营质效明显提升，重点改革领域实现破冰突围，企业经营态势、市场化意识、干部干事创业精神状态发生深刻转变。

国有企业体制机制改革取得明显成效。体制机制弊端是长期束缚东北地区国有企业高质量发展的一大顽疾，突出表现在市场化经营机制不健全，“铁饭碗”“大锅饭”和平均主义问题突出，国企干部职工工作积极性不高。东北地区深化国有企业改革首先从构建市场化经营机制入手，以建立管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的“三能机制”为突破口。辽宁省全面实施省属企业“三能机制”建设攻坚计划，明确9大攻坚战、27项重点任务。目前，经理层任期制和契约化管理覆盖率100%，中层管理人员普遍实行竞争上岗，新进员工公开招聘比例稳定在100%，各级经理层成员内部收入差距倍数达到2.2。鞍山市出台“三能机制”改革攻坚专项行动方案，“先改主席台、再撤前三排”，粮食、供热等集团开展竞聘上岗改革。经理层成员全部实行任期制和契约化管理，实现公开招聘100%，吸引一批“双一流”高校毕业生来鞍山国企工作。

国有经济布局结构不断优化。增强核心功能、提升核心竞争力是国有企业改革深化提升行动的重点，也是东北地区国有资本和国有企业做强做优做大的必由之路。东北地区国有经济布局结构不断向“新”而行、向“绿”流动，在战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等方面充分体现国企使命担当，对国家和区域发展的战略支撑作用显著增强。辽宁省通过强化资本支撑，进一步推进战略性新兴产业领域布局。辽宁控股集团与央企中国诚通、中国国新发起设立辽宁振兴发展基金，辽粤两地国企设立辽粤科创发展母基金，拥有11只基金230亿元规模的“辽宁国资基金系”初步形成，同时新组建数智集团、科创集团、要素服务集团等，推动国有资本向科技创新前沿和产业升级关键领域精准发力。沈阳市围绕集成电路、新能源等领域开展收购并购，抢占行业技术高地；围绕航空航天、食品加工服务等领域挖掘并购资源，增强市场竞争力。吉林省聚焦“科技创新、产业引领、安全支撑”，结合资源优势、产业优势，精准定位改革方向，推动省属国有资本向新能源、新材料等战略性新兴产业，现代农业、旅游等优势产业，交通、水利基础设施建设以及生态保护、民生保障等重点领域集中。

国有企业加速“拥抱”人工智能，赋能传统产业转型升级。在新一轮科技革命和产业革命背景下，人工智能技术飞速发展，实体经济与数字经济融合日益紧密。数智化转型已经不是国有企业的选答题，而是事关国有企业提升核心竞争力和优化战略部署的必答题。吉林省国资委瞄准产业趋势、抓住关键领域重点发力，从全省国有企业中选取两批17家企业开展数字化转型试点。黑龙江省哈电集团哈尔滨电机厂以“场景破题—系统重构—智能跃迁”为梯度逐步进阶，持续提升高端装备制造的核心竞争力，实现老牌国企的数智突围。近日，“东北国有企业AI+赋能行动”正式启动，旨在为东北国有企业打造集战略指引、技术赋能、实践落地、经验共享于一体的融合平台。依托场景优势与科教人才优势，东北地区国有企业积极把握国务院《新一代人工智能发展规划》和央企“AI+”专项行动要求，肩负起智能化升级与数智技术创新的双重使命。

在此背景下，东北地区国有企业发展量质齐升。2024年，辽宁省属企业利润同比增长75.2%，固定资产投资同比增长24.1%，其中，战略性新兴产业投资增长50.7%，31个省级以上重大项目完成投资185.1亿元。吉林省国有资产总额、营业收入、利润增长、上缴税费均创近5年最好水平。黑龙江省地方国企利润总额同比增长0.43%，实现四连增，战略性新兴产业营收占比19%，研发投入强度首次超过全国地方国企平均水平。

作者简介： 

辽宁大学经济学院党委副书记、院长、二级教授、博士生导师，东北国有企业振兴研究院执行院长，入选国家级领军人才和教育部“新世纪优秀人才支持计划”、“兴辽英才计划”（领军人才），享受国务院政府特殊津贴专家，教育部创新创业教育指导委员会委员，中国企业改革与发展研究会副会长，中国政治经济学学会副会长，中国社会科学院国有经济研究智库学术委员会委员，吉林省《资本论》研究会会长。主要研究领域为社会主义市场经济、创新经济、国有经济等。主持国家社科基金重大项目2项、重点项目2项、一般项目1项，主持教育部人文社科重点研究基地重大项目3项，国家发改委、国务院国资委等课题多项。在《管理世界》等国内外权威报刊上发表学术论文200余篇，其中多篇被《新华文摘》《中国社会科学文摘》等全文转载。出版学术著作、教材20余部。荣获宝钢优秀教师奖、教育部人文社科优秀成果奖、吉林省教学成果奖、吉林省首批高校“学科领军教授”、长春市有突出贡献专家、全国优秀博士论文提名奖等奖励和荣誉称号。